Закон и разрешения
В Ливане нет одного современного закона, который бы объединял все правила в отношении кладбищ, эксгумации и перевозки умерших. Эта сфера регулируется несколькими нормативными актами разных периодов, а полномочия разделены между судебной властью, муниципалитетами, санитарной службой и органами безопасности.
Уголовный кодекс Ливана (قانون العقوبات), введенный в действие Законодательным декретом № 340/NI от 1943 года, строго защищает покой умерших. Его статьи 479, 481 и 482 предусматривают штрафы и тюремное заключение за самовольное извлечение тела, нарушение неприкосновенности могил (حرمة القبور) или проведение захоронения либо кремации (الدفن او الترميد) с нарушением установленных законом процедур. Именно поэтому любые работы на могиле без пакета государственных разрешений являются уголовным правонарушением.
Санитарные требования к обустройству кладбищ (المدافن والمقابر), глубине захоронений и перемещению останков базируются на Законодательном декрете № 16/L от 30 июня 1932 года (المرسوم الاشتراعي رقم 16/ل تاريخ 30/6/1932), который регулирует вопросы общественного здоровья (ينظّم الشؤون الصحية العامة). Этот документ был принят еще в период Французского мандата, но с изменениями продолжает действовать сегодня. Если могила была обустроена с нарушением санитарных норм, статья 46 этого декрета даже предоставляет дирекции здравоохранения право инициировать перенос останков в разрешенное место.
Административные полномочия на местах определяет Закон о муниципалитетах, утвержденный Законодательным декретом № 118 от 30 июня 1977 года (قانون البلديات، المرسوم الاشتراعي رقم 118 تاريخ 30/6/1977). По этому закону перевозка умерших, организация похорон, регулирование захоронений и эксгумация тел (نقل الموتى وتنظيم سير الجنازات وتنظيم الدفن ونبش الجثث), а также охрана порядка на кладбищах относятся к прямым обязанностям главы муниципалитета (رئيس البلدية) как руководителя исполнительной власти общины.
Санитарный контроль в районах опирается на Законодательный декрет № 116/1959 об административном устройстве (المرسوم الاشتراعي رقم 116/59 المتعلّق بالتنظيم الإداري) и статью 84 Декрета № 8377 от 1961 года об организации Министерства общественного здоровья (مرسوم تنظيم وزارة الصحة العامة رقم 8377/1961). В провинциях и районах надзор осуществляют глава района каймакам (القائمقام) или губернатор (المحافظ), региональные управления здравоохранения (مصالح الصحة في المحافظات) и окружной врач (طبيب القضاء).
По информации консульской службы Посольства США в Ливане относительно репатриации останков, на практике эксгумацию в стране разрешают только в исключительных случаях: когда это нужно для уголовного расследования или для вывоза останков иностранных граждан за пределы Ливана. Чтобы провести такую процедуру законно, мы последовательно получаем:
- специальное разрешение Генеральной прокуратуры при Министерстве юстиции (النيابة العامة، وزارة العدل);
- разрешение главы местного муниципалитета (رئيس البلدية) и согласие управления конфессионального кладбища;
- разрешение на эксгумацию и транспортировку останков от Министерства общественного здоровья (وزارة الصحة العامة);
- разрешение на вывоз за границу от Генеральной дирекции общей безопасности (المديرية العامة للأمن العام).